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當(dāng)前，巴基斯坦正深陷由高昂電價、惡性循環(huán)債務(wù)和對進(jìn)口能源過度依賴所構(gòu)成的能源困局。政策層面的爭論不休，讓問題的解決看似遙遙無期。在此背景下，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯比娜·伊利亞斯將目光投向了東方，指出了一條已被驗(yàn)證的可行路徑——中國的太陽能革命。從曾經(jīng)的電力短缺到如今全球最大的太陽能生產(chǎn)與消費(fèi)國，中國的成功經(jīng)驗(yàn)，為巴基斯坦提供了超越短期救濟(jì)的結(jié)構(gòu)性啟示。

政策的連貫性，是比補(bǔ)貼更珍貴的“定心丸”

中國太陽能產(chǎn)業(yè)的崛起，首要秘訣并非無休止的補(bǔ)貼，而在于其連貫、穩(wěn)定且具有前瞻性的長期政策。從初期的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼以培育市場，到隨產(chǎn)業(yè)成熟而逐步“斷奶”，再到啟動“整縣分布式光伏”等創(chuàng)新模式，中國的太陽能政策在國家連續(xù)多個“五年規(guī)劃”中一以貫之。這種確定性為投資者注入了長期信心，引導(dǎo)資本和技術(shù)持續(xù)涌入。

反觀巴基斯坦，政府在電價方案上的反復(fù)搖擺，制造了巨大的政策不確定性，讓本土及國際投資者望而卻步。對于能源轉(zhuǎn)型這類長周期、重資產(chǎn)的投資，政策的確定性遠(yuǎn)比短期優(yōu)惠更為重要。巴政府亟需超越黨派紛爭，制定一部跨越選舉周期的國家能源戰(zhàn)略，為市場樹立一座清晰的燈塔。

將能源政策升維為產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)“自我造血”

中國模式最核心的智慧，在于其將能源政策與產(chǎn)業(yè)政策深度融合。北京推動太陽能應(yīng)用，并非僅僅視其為一種清潔能源，更將其定位為一個能夠帶動就業(yè)、出口和經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，每一項(xiàng)擴(kuò)大太陽能發(fā)電能力的政策，都配有扶持國內(nèi)制造業(yè)的配套舉措。短短數(shù)年內(nèi)，中國便建立了從多晶硅、硅片到電池片、組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從依賴技術(shù)引進(jìn)到主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈的跨越。

相比之下，巴基斯坦的太陽能發(fā)展仍停留在“單純用戶”層面，設(shè)備幾乎完全依賴進(jìn)口。這不但無法創(chuàng)造本土就業(yè)，昂貴的進(jìn)口設(shè)備反而會加劇其外匯壓力和循環(huán)債務(wù)。巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“以優(yōu)惠融資推動本地化組裝”是邁向正確方向的第一步。通過稅收、土地和融資優(yōu)惠，率先吸引電池板組裝、支架和逆變器生產(chǎn)等環(huán)節(jié)落地，能夠逐步培育本土產(chǎn)業(yè)能力，將能源開支轉(zhuǎn)化為內(nèi)部投資，從根本上減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

電網(wǎng)現(xiàn)代化，是與發(fā)電能力并行的另一條腿

中國的經(jīng)驗(yàn)明確顯示，發(fā)電與輸電必須同步規(guī)劃、同步投資。在中國太陽能裝機(jī)容量狂飆突進(jìn)的同時，國家對特高壓輸電技術(shù)、大規(guī)模儲能系統(tǒng)和電網(wǎng)智能化調(diào)度進(jìn)行了巨額投資，確保西部豐富的太陽能電力能夠高效、穩(wěn)定地輸送到東部的負(fù)荷中心。

巴基斯坦當(dāng)前的困境是，其陳舊的電網(wǎng)系統(tǒng)甚至難以有效整合現(xiàn)有的可再生能源，巨大的輸電損耗吞噬著本就寶貴的電力。若只盲目新增裝機(jī)而忽視電網(wǎng)升級，無異于建造一條沒有出口的高速公路。因此，巴基斯坦的能源改革必須將電網(wǎng)現(xiàn)代化置于與新建發(fā)電項(xiàng)目同等的優(yōu)先地位，積極尋求國際合作與融資，對輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行徹底改造和智能化升級。

巴基斯坦能源的未來，無需等待一種未知的新型燃料。中國的實(shí)踐已經(jīng)證明，能源轉(zhuǎn)型的成功，是一場關(guān)乎國家意志、產(chǎn)業(yè)智慧與系統(tǒng)改革的綜合考驗(yàn)。對于巴基斯坦而言，借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，以堅定的政策連貫性取代搖擺不定，以雄心勃勃的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略取代被動消費(fèi)，以對電網(wǎng)現(xiàn)代化的同步投資彌補(bǔ)關(guān)鍵短板，方能將充沛的“陽光資源”轉(zhuǎn)化為打破能源困局、照亮國家發(fā)展前路的強(qiáng)大動能。（此文出自見道官網(wǎng)m.winenet.cn未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載否則必究，轉(zhuǎn)載請注明見道網(wǎng)+原文鏈接）見道網(wǎng)基建工程欄目編輯/程麗婷